【政策解读】满足人民对高质量保险服务的期待

国务院总理李强8月30日主持召开国务院常务会议，研究推动保险业高质量发展的若干意见。会议指出，保险业在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面具有重要作用，并从提升保险业保障能力和服务水平、健全风险防范制度体系、为资本市场和科技创新提供稳定的长期投资等三个方面对保险业高质量发展提出了具体要求。

北京大学经济学院副院长、风险管理与保险学系教授锁凌燕表示，作为经济减震器和社会稳定器，保险业对推动经济社会高质量发展、助力中国式现代化具有重要意义。虽然保险业持续推进供给侧结构性改革、创新产品和服务供给，降本增效、防风险、治乱象、补短板，但发展仍然不充分、不平衡，与高质量发展的要求还有一定的差距。此次会议研究推动保险业高质量发展，是对党的二十届三中全会精神的贯彻落实，也在新时代新征程上为保险业高质量发展提出了具体着力方向，对推动和完善中国保险事业有重要意义。

提升保险业保障能力和服务水平

会议指出，要夯实保险业高质量发展制度基础，牢固树立服务优先理念，充分发挥商业保险等市场机制作用，大力提升保险业保障能力和服务水平。

锁凌燕认为，这一要求传递出三层含义：第一，保险业高质量发展需要秉持系统观念，从服务社会经济发展全局目的出发；第二，保险业高质量发展需要从自身功能定位出发，更加突出风险管理特色，不仅仅是要进行风险交易的撮合，提供风险分担的机制和精算、承保、理赔、保单保全等各项服务，还要提供风险减量、财务规划、损失处置等多种风险管理服务；第三，保险业高质量发展需要从其“市场机制”的属性出发，面向消费者需求构建主体丰富、区域协调、竞争有序、有“进”有“出”、包容开放的市场体系。

“强调服务优先，凸显了政府将人民的需求和利益放在首位，体现了以人民为中心的发展思想。同时这也是对保险业适应社会需求变化的要求。”中国社会科学院金融研究所研究员、保险与经济发展研究中心主任郭金龙认为，随着经济社会的发展，人们对保险服务的需求日益多样化、个性化和精细化。提升服务水平，比如在健康险、养老险等领域，提供更贴心、更便捷、更全面的服务，是顺应这种变化趋势，满足人民群众对更高质量保险服务期待的重要举措。

健全风险防范制度体系

强监管严监管一直是保险业稳健发展的坚实后盾。会议指出，要紧盯关键领域和薄弱环节加强监管，保障消费者合法权益，健全风险防范制度体系。

近期，金融监管总局印发《关于加强和改进互联网财产保险业务监管有关事项的通知》，进一步规范互联网财产保险业务，有效防范行业风险，切实保护金融消费者合法权益；发布《关于健全人身保险产品定价机制的通知》，切实提高人身保险业负债质量；发布《保险资产风险分类办法（征求意见稿）》，有序提升保险公司的风险管控能力。

“近年来，监管部门着力防范化解重大风险，监管制度体系从纲到目不断健全完善，监管的科学性和有效性不断提升，对推动保险业实现更高质量发展起到积极作用。”锁凌燕表示，未来还需积极规避速度与效益不平衡、增长与风险不平衡等问题，在风险机构处置化险、促进资产负债匹配联动、规范市场行为、净化保险市场环境等方面更多着力。

鼓励险资投向资本市场和科技创新领域

会议指出，要培育壮大保险资金等耐心资本，打通制度障碍，完善考核评估机制，为资本市场和科技创新提供稳定的长期投资。

数据显示，截至7月末，我国保险资金运用余额31万亿元，较年初增长7.4%。“保险资金作为长期资金、耐心资本，在科创领域投早、投小、投长方面有天然优势，有助于支持硬核科技快速发展突破，帮助国家在关键‘卡脖子’领域打造护城河。”中国平安总经理兼联席首席执行官谢永林表示。

郭金龙认为，培育壮大保险资金等耐心资本，鼓励险资投向资本市场和科技创新具有多方面重要意义。鼓励险资进入资本市场，能够为市场带来长期稳定的资金注入，有助于改善市场的投资者结构，推动资本市场长期平稳健康发展，还可以为优质上市公司和民营企业提供长期融资支持。对于科技创新而言，保险资金的风险保障和长期资金优势与科技企业创新活动的不确定性天然适配，能够有效补充科技创新企业融资短板，推动科技企业成长和发展，促进产业升级和经济结构调整。

“要实现这些积极影响，还需要配套完善相关制度和监管措施，同时，也需要进一步优化考核评估机制，引导保险机构在风险可控前提下，加大对资本市场和科技创新支持力度，真正实现金融与实体经济良性互动和协同发展。”郭金龙表示。