下足政策“及时雨” 打好改革“攻坚战”——河南银行业保险业高质量服务经济企稳回升

2022年，面对异常严峻复杂的经济金融形势和超预期因素冲击，河南银保监局主动担当作为，强化监管引领，大力推动稳经济一揽子政策和接续政策落地见效，一体推进金融供给增总量、优结构、降价格，为稳住全省经济大盘、巩固经济回升向好态势提供了坚实的金融支撑。同时，坚持破立并举，扎实推进多条战线改革化险取得历史性突破，有力维护金融体系稳健运行，打牢服务实体经济坚实根基。

打出“政策组合拳”，加强监管政策引领。河南银保监局立足全省经济大盘实际，加强与各类政策的协调配合，制定出台银行业保险业支持小微企业、乡村振兴、专精特新企业、科技型中小企业、新市民、民营经济、绿色发展、企业纾困、稳外贸、房地产市场平稳健康发展等十余项重要文件、200余条政策措施。配套建立金融支持稳住经济大盘周调度月通报机制，每周开展调度，每月对政策落实情况进行通报，督促指导各银行保险机构贯彻新发展理念，用足用活各项政策，支持市场主体纾困、降低融资成本、加大普惠金融支持、保障重点领域融资需求，助力现代化产业体系建设，支持经济转型升级和高质量发展。截至2022年11月末，全省各项贷款余额7.57万亿元，按可比口径计算，较年初增加6856.86亿元，同比增长9.96%。保险资金运用余额4761亿元，同比增长51.91%。政策性开发性金融工具全部落地，累计支持重大项目100个，投放基金220.8亿元。制造业中长期贷款余额2430.62亿元，同比增长25.19%。普惠型小微企业贷款8618.7亿元，同比增长11.06%。绿色信贷余额6476.5亿元，同比增长27.8%。政策性科创性金融融资余额380.44亿元，累计为1742户科技型企业、1250户“个转企、小升规、规改股、股上市”企业提供资金支持。

开展“行长进万企”，有效增加信贷供给。河南银保监局在全省开展以“转变作风、宣讲政策、惠企纾困、服务实体”为主题的“行长进万企”活动，引导全省银行业机构主动上门、主动对接、主动落实各项金融政策，畅通银企对接渠道，打通“最后一百米”，使金融政策迅速直达企业。建立银行包联企业、常态化走访和标准化走访三项服务机制，在全省常态化开展入企走访调研，为企业送知识、送政策、送产品、送服务，实现名单内企业全覆盖、各地重点项目全覆盖、省产业链核心和重点配套企业全覆盖、专精特新和科技型企业全覆盖。通过省、市、县三级联动，6000余名各层级行长带头当好“首席金融服务官”，累计走访企业4.76万家，解决企业问题18970个，问题解决率86.29%，新增授信超过1万亿元。

推进“减费让利”，助力市场主体渡过难关。河南银保监局把推动降低融资成本作为让利实体经济、稳市场主体的重要举措，组织全省银行机构开展“减费让利”专项行动，逐行制定利率压降目标，通过分片专项督导、按月统计监测、按季通报督办，引导实际利率不断走低。截至2022年11月末，全省新发放贷款加权平均利率、新发放普惠型小微企业贷款平均利率分别较年初下降0.71个百分点、0.67个百分点。同时，持续规范服务收费，全省银行机构累计为小微企业承担或减免相关费用51.99亿元。特别是出台延期还本付息政策，指导各银行机构对受疫情影响的小微企业和个体工商户按下收贷收息“暂停键”，给予一定期限的休养生息时间。截至2022年11月末，全省银行机构累计为中小微企业、个体工商户和货车司机等主体延期收贷1982.7亿元，延期收息21.37亿元，尽最大努力帮助企业、群众渡过难关。

支持“保交楼稳民生”，促进房地产稳健发展。河南银保监局积极参与地方“保交楼”工作机制，提早出台河南省15条“保交楼”金融政策，打足政策“提前量”。推动建立“一楼一策一专班一银行”机制，逐项目确定牵头银行，牵头银行主动加强与县市政府对接、与政府工作专班对接、与楼盘项目对接、与其他债权银行会商，实现专班对接率100%，实地走访调研楼盘项目1566次，召开债权银行会商会议269次。运用好专项借款、并购贷款、新增开发贷款、新增按揭贷款等方式，加大对“保交楼”项目融资支持力度，截至2022年末，“保交楼”专项借款200亿元全部落地，累计支持337个楼盘项目，专项借款项目配套融资已批复227.51亿元、已投放159.04亿元。新投放房地产开发贷款498.91亿元、个人按揭贷款2459.21亿元;对开发贷实施延期展期377.85亿元，对个人按揭贷款实施延期还本付息394.96亿元。

打好改革化险“攻坚战”，增强服务实体经济内生动力。河南银保监局立足“根上改、制上破、治上立”，分类推进地方中小银行改革化险，重构治理、重建机制、重塑形象，多条战线同步推进、叠加处置，工作实现多点突破、多点开花。城商行改革取得标志性成果，顺利完成中原银行吸收合并洛阳银行、平顶山银行、焦作中旅银行，在8个月的时间内以最低的成本，改造成为一家各项监管指标基本达标的良好银行，中原银行的吸收合并，开创了城商行改革化险的“河南方案”，成为全国城商行改革化险的标杆。农信社改革取得突破性进展，河南农信社改革实施方案于2022年10月初正式获得国务院批准，省农商联合银行组建工作提档加速，成为全国深化农信社改革的“第二单”。

(来源：中国银行保险报)