稳步推进金融业高水平对外开放 ——五论学习贯彻党的二十届三中全会精神

□《中国银行保险报》评论员

党的二十届三中全会指出，“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革”。关于金融业高水平对外开放提出，“稳慎拓展金融市场互联互通”，“强化开放条件下金融安全机制”“积极参与国际金融治理”。为稳步推进金融业高水平对外开放明确方向任务，提出制度与机制建设的重点及要求，是金融业高水平对外开放的行动指南与根本遵循。

统筹推进深层次改革和高水平开放，是新时代党中央做好经济工作的基本规律之一，也是新征程上以进一步全面深化改革书写中国式现代化新篇章的制胜之道。中国金融市场的发展证明，坚定不移扩大开放，是实现金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是进一步提升金融服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措。持续拓展金融开放的广度和深度，助力加快形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放新格局，加速形成双向开放的金融体系，是深化金融供给侧结构性改革和实现金融高质量发展的关键，是金融业进一步全面深化改革的重要任务。

扩大制度性开放，健全开放条件下金融发展机制。金融领域要不断完善制度规则，推动规制更加科学高效，推动监管规则与国际接轨，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，主动对标高标准国际经贸规则，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性，把金融开放牢牢建立在制度机制基础上。

推进人民币国际化，提升国际货币功能与地位。继续坚持市场驱动、互利共赢的原则，聚焦贸易投资便利化，发展人民币离岸市场，推进自主可控的跨境支付体系建设，稳妥推进数字人民币研发和应用，不断优化基础性制度安排，增强跨境人民币业务服务实体经济和推动高质量发展的能力。同时，筑牢“防波堤”，保障人民币国际化稳步推进。

稳慎拓展金融市场互联互通，营造良好金融开放环境。要坚持“引进来”和“走出去”，在有效防范风险基础上，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。优化合格境外投资者制度，积极推动解决引发外资银行生存和发展的堵点、痛点问题，进一步提升机构在华营商便利度，加快建设上海国际金融中心，持续打造市场化、法治化、国际化一流金融市场环境，提高我国金融资源配置效率和能力。

参与国际金融治理，增强国际竞争力与影响力。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设。金融领域要通过积极参与国际金融治理，不断扩大金融领域“朋友圈”，增强我国在全球金融事务中的代表性和话语权。全方位、多层次、务实灵活地参与国际金融治理和政策协调，推动国际货币体系改革，坚持共商共建共享的全球治理观，共同促进全球经济增长，维护国际金融稳定。

统筹开放与安全，守住开放条件下的安全底线。《决定》强调，“推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制”。坚持统筹金融开放和安全，要建立统一的全口径外债监管体系，稳慎把握好开放的节奏和力度。要切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。要坚持稳中求进，做到大方向要稳、方针政策要稳、战略部署要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，提高金融业全球竞争能力、金融管理能力和防控风险能力，确保金融高水平对外开放蹄疾步稳、有序推进。